2016-2017学年绩效工作总结
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贯彻落实“放管服”  建设“新”保障体系

——资产与实验室管理处(招投标中心)2016-2017学年总结

第一部分 资产与实验室管理工

       2016-2017学年,资产与实验室管理处在学校党政领导的指导下,以“撸起袖子加油干”的精神,以“闻鸡起舞正当时”的状态,以“责无旁贷舍我其谁”的担当,大力推进“放管服”改革,为学校建设发展提供坚强的保障,现将有关情况汇报如下。

      一、贯彻落实“放管服”,全面深化资源配置改革

    (一)全面推进“放管服”改革

严格对照 “放管服”精神,全面梳理对接需要改革、创新与规范的业务及制度,进一步完善管理制度和内部控制制度。

     1.放是前提,落实简政放权

     通过深化制度改革,科学界定采购实施权限,将能放的尽放,如在新修订的《广东财经大学物资与服务采购管理规定》中,将二级单位非政府采购品目内项目采购限额提升至10万元,减少中间环节,提高了效率。

     2.管是关键,做到管住、管好、管活

      加强管理,做到账目清晰、数据准确、管理规范,进一步优化资产存量提高资产使用效益。规范事前事中事后管理,确保责任分解到位、任务落实到人,保质保量出精品。  

      3.服是落脚点,实现优化服务

      把服务师生视作第一要务,切实改善工作作风,以提高服务水平作为落脚点,全面提升服务效能。本着“深沟通、勤互动、多服务”的理念主动深入到各二级单位走访调研,及时了解或掌握服务对象诉求信息,满足师生多元化需求,针对不同的项目,为服务对象定制个性化、精准化的举措,大力优化和改进服务流程,努力做到精准服务。

     (二)全面深化资源配置改革

     理顺院校两级责权利的关系,激发学校与学院两级的积极性,落实校党委“分层建设、分层管理、分层采购”的要求;想方设法盘活资源,做到效益优先,兼顾公平,发挥资源最大的效益。

       1.顺利完成第32栋学宿舍设备的采购安装工作

      将第32栋学生宿舍设备采购安装作为政治任务,想方设法采取灵活多样的措施推进各项工作。多次约谈空调和家具供应商,要求提前做好生产、送货和安装等工作;在不通知供应商的前提下,组织学工、团委、后勤等相关部门以及学生代表到家具生产工厂实地检查生产工艺和质量;采取家具与空调同步进场、错区搬运、分层分步进行的安装方式,加强现场管理,对出现的各种突发情况一个一个克服,做到“蹄疾而步稳”,为学生顺利入住打下了坚实的基础。

      2. 盘活资源,发挥资源最大的效益

      为充分利用闲置资产,盘活存量资产,提高资产的使用效率,开发建立了闲置资产共享平台,为学校闲置资产的供、需双方建立了信息互通平台,共完成闲置资产调剂约356台件,价值107余万元。

      探索报废资产处理新途径,赤沙学生公寓1-4号楼报废资产如采取传统公开拍卖的方式处理,学校不仅需支付3万元左右的费用,且存在很多不可控的风险。通过对困难、风险充分预判和市场调查,组织召开专家论证会,研讨各种处理方式的可行性。经与赤沙经济联社、公寓新承租商等多方的沟通、谈判,以10万元的价格将赤沙公寓报废资产整体转让给公寓新承租商,为学校争取利益最大化。

      3.抢抓机遇争取公租房指标

      经多方努力,成功向广州市住房保障办公室申请了360套公共租赁房和10套人才公寓指标,极大的缓解我校过渡房房源紧缺的情况,着力解决了无房青年教职工最关心、最直接、最现实的利益问题,为我校未来的人才引进奠定了坚实的基础。

      4.提出佛山校区教工周转房的长效管理机制

      经充分调研,提出佛山三水校区教工周转房管理方案,并组织专责小组多次讨论和反复修改,校长办公会研究通过我处提出的《佛山三水校区教工周转房管理方案》,为佛山三水校区教工周转房规范管理奠定基础。

     5.优化实验室建设项目管理

      制定实验室项目库实施细则,实施“谋划一批、储备一批、实施一批、补充一批”的动态调整、滚动推进管理。通过优化项目立项论证,提倡资源整合、共建共享资源,避免重复建设和购置,提高资金使用效益。积极引导鼓励支持相关单位积极向上级申请各种专项经费,多渠道筹措实验室建设经费,现代外语教学平台和经济与管理实验教学中心两个项目争取到中央支持地方高校发展专项资金1717万,有效缓解学校的资金压力,进一步落实了分层建设、分层管理、分层采购的资源建设和管理模式,充分调动了二级单位资源建设的主动性和积极性。

      6.盘活节余资金,提高使用效益

     及时申请调整执行第32栋学生宿舍空调和家具等3个项目采购结余资金383万元,用于发电机组更新等9个已立项无资金安排的项目。既解决了学校部分老旧设备长期无法得到更新的老大难问题,又盘活财政存量资金,提高了资金使用效益和预算的执行率。

       二、夯实基础工作,提升服务管理能力

      (一)巩固提升党的建设,加强队伍建设

      坚持党对一切工作的领导,以党建促业务。处领导带头上党课成常态化,牢牢掌握意识形态工作领导权。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,通过班子民主生活会、支部生活会等围绕习总书记对广东的重要批示精神、“两学一做”认真开展学习研讨,使大家增强理论自信,上紧作风发条,织牢制度牢笼,紧握法纪戒尺,增强党性修养。强化了党课、网络2个阵地,构建了依规、依序、依纪3层屏障,干部队伍素质日益提高,党性引领作用更加突显。

     (二)持续完善规章制度,夯实管理基石

      按照学校统一部署,全面推进规章制度修订工作。本学年,起草制定和修订了《广东财经大学无形资产管理办法(试行)》、《广东财经大学实验室建设与管理规定》、《广东财经大学实验室安全与环境保护管理办法》、《广东财经大学实验室工作委员会章程》、《广东财经大学过渡房管理办法》和《广东财经大学固定资产管理办法》等规章制度,初步建立了一套较为完善的制度体系,为深化资源合理配置和有效管理提供了制度保障。

     (三)不断增强学习与培训,提高工作水平

      坚持每月“干部职工大会”的学习环节,由各科室轮流组织学习上级相关政策法规,使干部职工及时把握新政策和新动态,时刻树立风险意识,在开展工作中依规依法办事。为加强干部职工的业务学习, 2017年5月9日,我处全体人员赴中山市中泰办公家具有限公司和华盛家具集团,学习了解家具生产的原材料选用和生产工艺等方面知识,为更好监控家具供应商高质量完成家具的生产做好准备。

     (四)健全信息系统建设,提高工作效率

      为提高管理效率与服务水平,进一步优化资源配置,降低管理成本,全面推动固定资产管理、实验室管理、房产管理等信息系统的建设工作。提出“一键通”和“一码通”的建设理念,解决管理和服务的痛点。固定资产管理系统已基本完成建设,实现与财务系统自动对账,解决了历来手工对账工作量大、容易出错的难题。房产管理和实验室管理系统进入上线完善阶段。

     (五)全面清查房产及装备资源,摸清家底

      完成《关于佛山三水校区房产资源管理使用情况的调研报告》和《关于学校教学用房及装备资源管理使用基本情况的调研报告》,摸清了佛山三水校区各类用房面积、分布、使用等现状,系统梳理了存在的问题,结合学分制改革要求、当前结构矛盾、未来发展短板,对学校统筹和盘活资产具有积极意义;摸清了教学类用房及装备资源等使用情况,从多视角多层次多维度呈现教学用房及仪器设备整体运行情况,为本科教学审核评估工作提供有力保障。

     (六)协同推进省市共建项目

      紧紧围绕省市区校共建佛山校区重点项目的建设目标,协同推进佛山校区的国际商学院与学术交流中心、有为书院、教师公寓三大建设项目内部设施配套建设工作,预算配置7000万元,做到质量与进度并进、效益与效率齐进,持续推动项目方案不断完善及尽早落地,按时按质完成佛山校区三大建设项目设施配套工作。

       三、扎实推进各项日常服务管理工作,确保师生教学、科研、生活稳定运转

     (一)强化重点工作督办力度,狠抓工作落实

为及时了解和反映各项工作特别是重点难点工作的落实情况,制定重要事项责任清单,明确工作任务、完成时间、责任人等,由综合科定期督办提醒,并将督办落实情况反馈给处领导,确保工作不漏项,执行决策部署不走样,促进了各项工作任务的顺利完成。

     (二)圆满完成各项日常服务管理工作

      完成2017年大宗物资和实验室建设项目立项论证 27项,预算金额3185.05万元;本学年,完成60多项大宗物资采购安装工作,预算金额约8730万元,140多项零星设备和家具购置,采购金额895多万元;加强实验室安全和日常管理工作,完成教学型实验室考核评估工作,完成实验室建设项目6个,投入金额约533万元;顺利收回拆除校门口东侧兰州拉面商铺,消除第32栋学生宿舍投入使用的安全隐患;完成过渡房管理和房补审核工作;继续做好资产清查后续工作;顺利完成国有资产出租出借清查工作;完成固定资产登记报增8068台件,价值2394万元;低值耐耗品登记报增1036台件,价值116万元;组织验收16次,设备价值为1488万元;固定资产报废处置8389台件 ,价值2615万元。

       四、不足及努力方向

     (一)政策法规的宣传力度不够

      资产管理及采购政策的相关政策法规变化较快,我处在平时工作中政策法规宣传力度不足,服务对象对最新相关政策、流程不够了解,一定程度上影响了工作效率的提高。日后要加大相关政策法规的宣传力度,让更多的师生员工了解资产管理及采购政策法规,提高工作效率,促进资产管理与物资采购依规、依序、依纪。

     (二)依然存在低水平重复建设

      在一定程度上还存在因循守旧思想,在实际工作中有时还受到思维定势影响,按老思维老办法办事,工作措施创新性不足,在学校资源建设方面,依然存在着低水平重复建设问题。今后,将进一步加强市场调研,主动与市场最新前沿的科技成果对接,力求出精品。

     (三)工作的协调性不足

       我处工作呈现“点多、面广、线长”的特点,对于各种情况的预见性前、瞻性以及统筹协调能力仍旧有所欠缺。在贯彻落实上级指示精神和执行各项工作任务中,某些环节层次上存在“不及时”现象;横向沟通协调不够,在实际工作中各部门配合仍然有待加强。在今后的工作中,我处将进一步加强协调,提升工作效能。

第二部分 招投标工作

       一年来,在学校党委和行政的指导和各相关职能部门以及用户部门的大力支持下,紧紧围绕学校的重点工作,认真贯彻执行招标采购相关法律法规和政策,依规、依纪、依序,扎实推进学校招标采购任务。现将中心这一年来的工作汇报如下:

      一、群策群力,完成招标任务

     中心编制7人,2015年先后调走两位骨干科长后长期缺编2人,在这样人手严重不足,且任务重、时间紧的情况下,特别是暑假期间,招标采购任务占全年任务的三分之一,中心全体人员放弃了暑假休息时间,团结一心、群策群力,克服困难,加班加点,圆满地完成了包括第32栋学生宿舍家具采购项目、创业教育学院智慧型创新创业教室设备采购项目、经管类跨专业综合实验与仿真实习教学平台采购项目、佛山三水校区第一期学生宿舍加装空调配电改造工程施工、北校区图书馆工程结算审核造价咨询服务等重大招标项目内的招标采购任务45项,预算金额约4880.9万元,中标金额约4623.43万元,节约资金257.5万元。

       二、多措并举,提高采购效率和质量

       1.2016年9月22日,省财厅下发了《广东省省级2017年集中采购机构采购项目实施方案》,方案中明确了预算金额200万以下的部分品目,可以通过“定点采购”模式采购。为适应这一新的采购模式,进一步规范学校定点采购活动,加强内控管理,完善细化校内操作流程,提高采购效率,中心与基建处、后勤处、佛山三水校区管理委员会等业务主管部门进行了多次研究和协商,结合学校实际,制定了《广东财经大学定点采购执行方案(试行)》。该方案主要确定了定点采购的品目范围、供应商的推荐原则和方式、供应商库组建方法,明确了各业务主管部门的分工和采购程序等,大大提高了采购效率。原来一个装修工程的政府采购项目,从招投标中心受理项目到确定承建商,最少需要35天,现在如果选择定点采购的话,正常情况下最长不超过15天。

      2.积极主动地研究新采购方式的特点与法律适用性,完善相应流程细节,根据项目特性,依法、灵活、合理地选择政府采购法律法规规定的采购方式,大大提高了采购效率。如在校交通车租赁项目方案难以确定且采购时间紧急的情况下,通过招标工作小组分析研判,最终采用竞争性磋商方式,不仅完善了租车服务方案,更比采用传统招标方式缩短了至少10天的采购时间,提高了采购效率。

      3.重大工程、货物及服务采购项目,组织标前论证。如经管类跨专业综合实验与仿真实习教学平台设备及相关服务采购项目,是一个预算金额大、师生涉及面广、与学校教学计划同步的重点实验室建设项目。中心在该项目招标文件正式发布前,组织校内专家对项目需求及评审内容进行论证,很大程度上规避了因技术倾向性导致招标文件发出后引起供应商质疑的情况,确保招标文件的公正性,使得采购过程顺利进行。

      4. 根据省委巡视组的意见,中心积极探索与兄弟院校专家库共享。中心多次到相关院校调研,与相关人员探讨和研究。由于各院校的专家管理系统及专家库结构不一致,难以实现真正的数据共享。目前,中心已与广东技术师范学院等相关院校达成共识,在有需要时,可以委托对方临时在其专家库中抽取相应专业和数量的专家。

     三、加强内控,确保评审质量和防范相关风险

     1.为进一步规范校内招标采购项目评审过程中评审专家、用户代表以及工作人员的行为,中心编制了《广东财经大学校内招标采购评审细则》。该《细则》对招标评审各个环节提出了具体的工作要求,同时明确了评委的权力与职责等。

      2.为了让评标专家能更快、更好地掌握学校招标采购评审工作的程序和规范,熟悉相关法律法规,提高评审专家的综合素质和业务技能,结合学校招标工作特点和评审工作的实际需要,编制了《广东财经大学评审专家工作手册》。

      3.在已建立的开评标视频监控系统的基础上,制定了《开标评标会议室监控系统及监控视频资料管理办法》,明确规定了管理员的岗位职责,监控系统的管理原则及监控视频资料的使用权限和保存期限。

      四、加强学习和调研,提高业务能力和水平

      1.及时学习研讨上级有关新政策。通过学习研讨,让中心全体人员了解了最新的政策调整动态文件精神,更找到了贯彻落实的具体措施和办法,提高了中心队伍的业务能力和综合素质。

      2.坚持落实校内走访调研制度,加强与相关职能部门和用户部门的日常沟通、协调,共同做好学校招标采购有关工作。

      3.坚持落实校外走访调研。一是作为“广东教育招投标协会”的理事单位,积极参与协会组织的调研、培训和学习;二是加强与政府有关部门的业务交流和学习,建立良好的工作关系;三是加强与招标代理机构的交流,掌握招标项目进展情况;四是加强与兄弟院校的交流和学习,吸收先进的管理和服务经验;五是组织参加上级政府部门指定的政府采购和招标投标等法律法规及实务操作的继续教育和培训,提高业务工作水平。

      五、认识不足,明确努力方向

      1.继续加强与学校各职能部门和用户部门的日常沟通,取得采购上游各单位各部门的重视和配合,全面掌握学校招标项目情况,做好采购的前期指导和服务工作。

      2.利用各种形式宣传招标采购流程及有关政策制度,如编制《学校招标采购快讯》,便于全体师生全面了解学校的招标工作以及有关政策、流程。


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