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时间:2015 年 12 月 09 日 13 时 37 分  
广东商学院物资集中采购管理制度(试行)
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第一章  总   则
  第一条  为了加强对学院物资采购工作的管理,规范采购行为,提高资金使用效益,促进学院各项事业的发展,根据《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购法》及其他相关法律法规的规定,结合学院实际情况,特制定本管理办法。     
  第二条 本管理办法中所称物资集中采购是指学院委托院内物资管理职能部门以某种购买方式集中获取货物的行为。 
第三条  凡使用财政性资金并经财务部门批准的物资采购活动,均适用本管理办法。
     第四条  学院物资集中采购工作应实行阳光采购工程,遵循公开、公平、公正、效益、廉洁及维护学院利益的原则。
                 

  第二章  管理机构和职责第五条  学院采购工作实行统一归口管理,管理部门为资产与设

备管理处。其采购管理职责是:
    1、贯彻执行国家有关物资采购工作的各项方针、政策和法令、法规,结合我院实际情况制定实施办法;
    2、会同财务部门制订学院物资集中采购的年度计划并负责实施;
    3、组织实施我院物资集中采购和招标工作;
    4、代表学院与供货方签订物资采购合同;
    5、负责组织有关部门对采购货物进行验收,督促供货方按合同提供售后服务;
    6、院领导安排的其他采购工作。                    

第三章  集中采购范围

第六条  实行集中采购的物资有:
    1、广东省财政厅每年下发的 “广东省省级单位政府集中采购目录”和“部门集中采购目录”中列出的所有项目。
    2、在“广东省省级单位政府集中采购目录”和“部门集中采购目录”中没有列出的其它项目,单台(件)价格在800元以上的教学、科研专用设备、单台(件)价格在500元以上的行政办公设备。

    对己列入集中采购范围的项目,各单位必须严格按本暂行管理办法的要求由资产与设备管理处实施集中采购。

特殊情况下的采购,如涉及国家安全和秘密的,因战争、自然灾害等不可抗力因素需紧急采购的,人民生命财产遭受危险需紧急采购的,学院驻境外机构在境外采购的等,可不受此限。对不属于上述集中采购范围的项目,学院将实行分散采购方式,有关实施细则由学院财务部门会同资产管理部门另行制定。 

第四章 集中采购方式和付款方式

第七条 学院物资集中采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。

1、公开招标采购,是指学院委托政府或社会采购业务代理机构(统称招标人)以招标公告方式邀请不特定供应商(统称投标人)投标的采购方式。
     2、邀请招标是指学院以投标邀请书方式邀请五个以上特定的供应商投标的采购方式。
     3、竞争性谈判采购是指学院直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。
    4、询价采购是指学院对三家以上的供应商(由广东省财政厅指定的)提供的报价进行比较,以确保性价比最高的采购方式。
     5、单一来源采购是指学院向所购货物单一的供应商直接购买的采购方式。
    第八条 已列入学院集中采购范围的物资,都应采用上述五种方式进行采购。

第九条 凡在“广东省省级单位政府集中采购目录”和“部门集中采购目录”列出的采购项目,采用广东省政府采购办核准的采购方式,即政府协议采购或政府招标采购进行采购。

第十条  在“广东省省级单位政府集中采购目录”和“部门集中采购目录”没有列出的,单项采购价值或同类批量采购价值达到10万元以上的货物和服务项目,并且有下列情形之一的采购项目,应采用邀请招标方式进行采购;
   1、拟采购的物资具有较多的供应商;
   2、进行集中采购的时间要求不是十分紧急;
   3、采购项目标书及相关文件准备所需时间不长、费用不高;
   4、物资供应商准备投标文件的费用不高;
   5、拟采购物资在技术方面没有持别要求;
   6、国家和学院认定的其他情形。
    第十一条  在“广东省省级单位政府集中采购目录”和“部门集中采购目录”没有列出的,金额在5万元以上(含5万元),10万元以下(含10万元),并且有下列情形的单项或批量采购项目,经学院领导批准,可以采取竞争性谈判采购方式:
   1、招标后,没有供应商投标或没有合格的标的;
   2、出现了不可预见的急需采购,但又无法按招标方式得到的;
   3、投标文件的准备需要较长时间才能完成的;
   4、供应商准备投标文件需要高额费用的;
   5、对高新技术含量有特别要求的;
   6、国家和学院认定的其他情形。
    第十二条  复印纸、计算机、服务器、打印机、复印机、速印一体机、扫描仪、传真机、投影机、碎纸机、空调器等物品,经广东省采购中心批准,可以采取询价采购方式,但供货商必须是广东省政府财政厅指定的。   

第十三条 在“广东省省级单位政府集中采购目录”和“部门集中采购目录”没有列出的,金额在5万元以上(含5万元),10万元以下(含10万元),并且有下列情形的单项或批量采购项目,经学院领

导批准,可以采取单一来源采购方式:
   1、只能从特定供应商处采购,或供应商拥有专卖权,且无其他合适替代标的;
   2、属于原采购项目的后续维修、零配件供应、更换或扩充,必须

向原供应商采购的;
   3、预先已声明需对原有采购进行后续扩充的;
   4、国家和学院认定的其他情形。

 第十四条 付款方式
    物资集中采购项目的付款方式由学院财务部门根据有关规定确定。物资集中采购合同必须明确付款方式。未经学院财务部门批准,

任何单位和个人不得在集中采购合同之外擅自采取其他付款方式。 

      第五章  集中采购的程序
    第十五条  公开招标的程序:

根据招标采购的项目,由资产与设备管理处按照广东省政府采购管理办法中的有关规定程序进行办理。即将需要采购的项目委托广东省教育厅教育装备中心进行招标采购。
    第十六条 邀请招标的程序:
   1、招标文件的准备
    (1)招标项目清单的填报。已列入学院经费预算并获学院财务部门批准的集中采购项目,由使用单位向资产与设备管理处提出书面申请,填写物资采购清单,确定拟购物资的品名、数量、型号、规格、技术指标参数、交货日期及其它要求。
   (2)招标工作的准备。资产与设备管理处接到申请进行核实,根据用户要求,确定邀标招标的时间表。 并对被邀请供应商的资格进行初步审查,遴选邀请供应商。

(3)成立由学院资产与设备管理处、财务处、审计处、监察处、项目专业技术人员等人员组成的招标工作小组,其中审计处、监察处人员负责对整个过程的监督。
   (4)招标文件的起草。招标小组根据用户要求和有关规定起草采购项目招标文件。主要内容包括:招标说明、投标人须知、招标要求、项目技术要求、招标章程、合同条款、付款方式等。招标文件必须由学院分管领导审定。
   (5)市场调研和标底的确定。根据项目需要, 招标小组对拟采购物资的市场情况进行调查,确定项目标底。

2、发标、开标、评标
    (l)发标

标书制作完成后,由招标小组向供应商发放。根据项目采购总金额的不同, 招标小组在发出标书时可按政府物价部门和学院财务部门的规定适当向供应商收取费用,所得收入全部上缴学院财务,用于弥补标书制作及其他杂项所需经费。
   (2)开标

在供应商的投标书送达后,由学院招标小组按招标文件确定的时间、地点进行现场公开开标。开标会由招标小组组长主持, 招标小组全体人员参加。开标时,由招标小组指定人员对投标文件的密封情况进行检查,当众拆封和宣读投标文件。招标小组应指定专人对开标过程进行记录,并连同招标书、投标书一起存档备查。
   (3)评标

评标工作由招标小组负责实施。投标小组对不同供应商投标书中物资的配置、报价、售后服务承诺、付款要求等内容进行认真评审和比较,确定适合的供应商,然后投票表决。一般采购项目的评标结果由招标小组决定,重大采购项目的评标结果由招标小组报请学院领导决定,特别重大采购项目的评标结果由院长办公会决定。
   3、中标及采购合同的签订
    评标结果产生后,由资产与设备管理处向中标人发出中标通知书,并将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书发出后, 经学院法人代表授权,由资产与设备管理处负责人按照招标文件和中标人投标文件要求与中标人订立书面采购合同。
   

第十六条  竞争性谈判采购方式的程序

1、 成立由学院资产与设备管理处、财务处、审计处、监察处及

有关专家等人员组成的招标工作小组,中标审计处、监察处人员对整个过程进行监督。

2、招标小组针对拟实行竞争性谈判的采购项目拟定谈判程序、谈判内容、定标标准、合同主要条款以及邀请参加谈判的供应商名单等材料进行初步审定后,报院主管领导审定。
    3、由招标小组根据谈判内容与供应商逐一进行谈判。谈判结束后,参加谈判的供应商在招标小组规定的时间内提出最后报价及有关承诺, 招标小组据此确定中标供应商,并当场宣布中标供应商。
    4、由资产与设备管理处在招标小组规定的时间内代表学院与中标供应商签订合同。

第十七条 询价采购方式的程序。

标的在3万元以上,资产与设备管理处根据询价采购单项或批量的项目,向广东省财政厅指定的3—5家供应商进行询价。询价时,每一个供应商在指定的时间里实行一次性报价,经比价后,由资产与设备管理处将采购建议上报学院主管领导批准后执行。

  第十八条  单一来源采购方式及其他采购方式的程序。

由资产与设备管理处拟订采购项目的有关采购事宜,上报主管院领导批准后具体承办。 

第六章 集中采购的监督

第十九条 物资集中采购工作应接受学院财务处、监察处、审计处和全校师生员工的监督。任何单位和个人有权对学院物资集中采购中的违纪违法行为进行举报。资产与设备管理处应向学院如实反映情况,提供有关材料,自觉接受有关部门的监督检查。
   第二十条 财务监督学院财务部门作为集中采购的监督、检查机构履行以下职责:
   1、对学院物资集中采购有关规章制度的执行情况进行检查监督;
   2、对集中采购项目预算执行情况进行检查;
   3、检查集中采购范围、采购方式、采购程序的执行情况;
   4、对集中采购合同的履行情况进行检查监督;
   5、其他应当监督检查的内容。
   6、学院财务部门对正在进行的、严重违反规定并有可能给学院造成重大损失的物资集中采购活动,有权提请有关部门停止采购。
   第二十一条  监察、审计监督。学院监察、审计部门作为集中采购的监督、检查机构履行以

下职责:
    1、对按照国家、学院有关规定必须进行审计的集中采购项目进行审计;
    2、参与数额巨大或重大采购项目活动的监督;
    3、针对有关单位和人员的举报材料开展调查和处理。
  第二十二条  采购职责行为规定

资产与设备管理处应对采购活动和采购人员进行严格管理,规范采购行为,加强职责行为的自律。参加学院物资集中采购的工作人员和评标人员应自觉遵守保密原则和有关规定,不得对外透露学院采购项目的标底、供应商的投标文件、招标评审情况、谈判情况等内容;不得违反规定,采取有利于某个供应商的措施;评标人员应客观公正地履行职责,对所提出的评审意见承担个人责任,与投标人有利害关系的评标人应当回避;物资集中采购部门应不定期地向学院物资集中采购领导小组报告采购实施情况,并于每年年底向领导小组提供全年采购任务完成情况的书面报告。

       第七章  责    任
   第二十三条  资产与设备管理处有下列情形之一的采购行为无效,由学院领导责令改正,并视情况报学院监察部门追究有关主管人员和当事人的责任。
   1、应当采用集中采购方式而未采用的;
   2、擅自提高采购标准的;
   3、与供应商违规串通的;
   4、开标前与投标人进行协商谈判的;
   5、中标通知书发出后,无正当理由不与中标人签订采购合同的;
   6、拒绝学院财务部门的检查或者不如实反映情况、提供材料的;
   7、其他违反国家法律法规的情形。
   第二十四条  供应商有下列情形之一的采购无效,由资产与设备管理处责令其改正或给予警告,并按合同及有关规定处以罚款;给学院造成损害的,供应商应承担赔偿责任;情节严重的,将取消其我院供应商资格三年。
   1、提供虚假材料,骗取学院采购供应商资格的;
   2、提供虚假投标材料的;
   3、采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的;
   4、与学院采购部门及工作人员违规串通的;
   5、开标前与招标人进行协商谈判的;
   6、中标后,无正当理由不与学院采购部门签订采购合同的;
   7、向学院采购部门行贿或者提供其他不正当利益的;
   8、其他违反国家法律法规的情形。
   第二十五条  学院资产与设备管理处工作人员不履行本管理制度,徇私舞弊、玩忽职守的,由学院主管部门给予行政处分,情节严重构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。 

      第八章  附    则
   第二十六条 本管理制度由资产与设备管理处负责解释。
   第二十八条  本管理制度自公布之日起施行。

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